Не создают. Если брать именно прогресс-гонку, то прослойка таких игроков невелика и она не сыграет значительной роли в популяризации фракции. А те, у кого стоит цель просто закрыть мифик в акутале (а то и вообще просто его порейдить, только мечтая о кромке) - далеко не факт, что будут тратить деньги на смену фракции, т.к. понимают, что их проблемы не в расовых абилках (особенно сейчас, когда различия не так уж и велики)
Как раз таки они создают, в классике почти весь топ был за альянс, да, топ 1 были нихилумы, но у альянса был паладин и разница от бока между ордой и альянсом была ~2.5% в пользу альянса, близы это пытались убалансить тем. что расовые орды были сильнее, но разница всё равно была 2.5% без расовых там все 3-3.5 было бы. и альянса в топе было больше но игра была новая.
Наступил бк, дали орде палов, альянсу дали шаманов, и надо порезать расовые, но близы чет этого не сделали, можно многое сказать про самый сырой контент до 2.1 но этого небыло сделано и после и гильдии типа курсы посмотрели на это и рерольнулись в орду, да там были единичные гильдии на тот момент, это не было массово, реролился только самый топ, но процесс уже пошел.
Дальше Вотлк это по хорошему был последний аддон когда надо было резать тролей до 5% орков до 3-4%, этого не было сделано и процесс перелива пошел дальше среди топ
А дальше последующие аддоны за топом поехали гильдии доноры для топа, поехали баеры т.к водителей больше за орду, хотя я помню как это был ещё в вотлк и кате, и сейчас мы имеем, что имеем.
И уравновесить расовые в 0 не даст ничего, по нормальному надо как то провернуть (если близы хотят уравновесить это, мб им это норм) ап абилок альянса относительно орды сперва на 1.5% дальше на 1% и после 0% но в течении аддона - двух, не контента, а именно аддона, но как сделать это так, чтобы не лопнула попа у орды я хз.
А вообще жил был Альянс и орда соснула сюжет всех вк до Тралла, и ещё разок после.