Лучше бы действительно ввели полноценную смену фракции каким-нибудь сложным квестом. Но с таким же успехом можно было бы сделать бесплатную смену расы на однофракционных серверах, чтобы отбалансить популяцию. Тут все сделано чтобы убрать очереди (видимо действительно даже пвпшники перестают играть, если их заставить по 40 минут ждать в очередях, не только же пвешникам стоять по полчаса в очередях в героики и лфры). И никаких последствий для "предателей" не будет, никто не станет терять например нафармленную неделями репу ради сокращения получаса ожидания. А вот какой-нибудь дебаф на полчасика сделать чтобы своя же фракция атаковала и нельзя было на бг в очередь опять вставать - вполне себе было бы уместно и даже немного вписывалось бы в лор. Может так и сделают, кто знает.