Так наоборот, получается ответственности меньше. Все решения не только его. Он так же может соглашаться или отказываться, просто принято или нет будет уже кол-вом голосов.
Ответственности меньше, а вот ситуация непривычная, причем непривычная для всех в этом Совете. Несложно представить ситуацию, в которой никто не желает уступать и искать компромисс, поэтому большинством не может быть принято ни одно решение.
Непринятие решения тоже в каком-то смысле решение. По сути совет - это тоже самое, что депутатское управление - выносятся какие-то предложения и лидеры голосуют за него определяя большинством голосов поддержать или нет. Опять же разница лишь в том, что теперь решает не один как быть всей орде, а все. Не знаю что в этом сложного, даже для такого мира это довольно банально. И по мне даже упрощает управление т.к. то ли ответственность вся на одном... орке и нужно думать за последствия, то ли решение было принято большинством лидеров, даже если ты был не согласен.