Потому что это на возвращающихся нацелено ...
давай подумаем вместе:
На данный момент, 400й шмот спокойно выбивается в героике и ключах, что мешает возвращающимся рейдерам/ключникам (ты же говоришь именно о них ? о тех кто дружит с руками и головой ?) получить этот шмот там, пройдя стандартный путь роста: лфр->нормал->гер... и паралельно м+ ? ничего не мешает, если это действительно рейдер а не мамкин нОгибатАр, которым как раз подобные поблажки и нужны !!!
НО беда то в другом, ситуация вылглядит так:
мы сделаем рейд где в гере будет падать 400, и паралельно с ним запилим полу-афк контент где можно одеть 400, и этот рейд скипнуть ...
Подобные "телодвижения" во время открытого актуала, не для возвращающихся рейдеров, а именно для тех кто может только локалки и нытье в стиле: "близОрд за что йа вам плачу огромные деньги ..."
Альта поднять до рейдера тоже поможет ....
если это альт рейдера, то он своего альта подготовит к след контенту в рейде, а тем кто в рейды не ходит и не зачем к рейду готовиться !!! получается что, подобные локалки это как раз для тех кто в рейды/ключи не ходит; зачем им давать шмот 400 если они и в ЛФР-375, спокойно могут в свои экспедиции походить ...
... казуалу достичь проходного уровня в лфр тоже поможет ...
в лфр БЗД пускает с 340 вроде (в ульдир еще меньше), какое отношение к лфр-казуалам имеют локалки "за 400"

зачем они им

куда ходить ?
... чтобы не дохнуть в новых зонах 8.2 от одного тычка неходокам в рейды.
Весь квестовый контент 8.2 спокойно проходится в 375м шмоте (уже проверено), его отбалансили именно так, чтобы ЛФР-хиро не плакали ...
поэтому повторно подведу итог:
повышение шмота в процессе роста контента, без сомнения
необходимая мера, спору нет! НО делать подобные повышения надо ТОЛЬКО когда актуальный контент уже сделал шаг вперед, чтобы отстающие могли более простым способм нафармить пререйдовый гир.
Сейчас же произойдет диссонанс, в результате которого в одном сегменте контента, люди НИ РАЗУ не зашедшие даже в нормал, и не закрывшие ни 1 ключа, тупо на локалках, оденутся до уровня тех кто регулярно закрывал ГЕР и м+10 ...
Говоря по простому - это уже ни в какие рамки ...