Гарнизоны топ, и имеют имхо куда больший потенциал, чем жилища. Собсно, в гарнизон можно было бы и жилище вмонтировать. Там проходили какие-то события, жили или появлялись на время разные прикольные нпц, а потенциал для развития огромный.
Мне кажется, была лишь одна серьёзная проблема - стол, который ломал экономику продукцией колоссальных объемов золота. Траваруда... Ну, тут можно подискутировать, ок.
А в остальном это большое упущение, что их забросили. Думаю, при должном внимании и ресурсах гарнизоны бы получились намного интереснее домов, а потом бы и дома в них встроились. При этом не забывайте, что гарнизоны были сделаны десятилетие назад.