Ага, король так взял и разрешил какому либо Ордену бойцов без принесения клятв и присяг разместится на территории своего королевства. Хоть присяги приносились королю, но принц на тот момент был его представителем и Утер обязан был выполнять приказ своего принца, а не становится в позу.
Вполне мог взять и разрешить безвозмездно, то есть - даром. Или на правах аренды, как Мальтийскому ордену. Серебряная Длань была независимой организацией, тем более, что не Теренас создал её.
Это не его принц. Они шли армией Союза Лордерона, а не королевства Лордерон.
А вот Артас, как наследник Лордерона, мог сделать со Стратхольмом что угодно. Но не заставлять Утера, или тех же эльфов (которые ослушались своих начальников, кстати, ведь им запретили).